Top Runner系統是一套考慮城市人均最低排放或人均GDP最低排放的碳排放效率標準。碳排放效率目標的設定是基于市場上最有效的模式(“Top Runner”)，在給定的年份內實現。由于缺乏城市層面的二氧化碳排放清單系統，城市很難通過有效的比較和協商確定具體的、可實現的低碳發展目標。城市也很難在中國其他城市中確立自己的地位，也很難在城市類別中確立自己的地位(如基于相似的產業結構、人口或經濟發展的類別)。

城市需要根據國家或省的目標或參考國際城市來制定目標。建議利用基于CHRED的城市二氧化碳排放清單，對不同類型城市的二氧化碳排放進行橫向比較和評估。我們建議建立城市一級的二氧化碳減排“領跑者”制度。促進城市之間在確定低碳發展目標和實施低碳發展戰略方面進行比較和競爭。上級機構，如地方和中央政府，應實施政策，對減排力度最大的“領跑者”城市給予獎勵，并促進信息共享。碳排放期貨資料，僅供參考。同時，我們建議加強地方政府和公眾對城市二氧化碳排放的關注。鼓勵公眾參與城市二氧化碳排放監測和管理，促進低碳發展。

排放類別和庫存范圍

人為CO2排放主要來自6個主要來源:化石燃料燃燒、工業過程、廢物處理、土地利用變化和森林砍伐。本研究計算了化石燃料燃燒和水泥生產的二氧化碳排放量，與國際機構建立碳排放清單的方法一致。

能源供應、貨物和材料的跨界交換使區域排放清單在不同的系統邊界上變化。在文獻和前人研究的基礎上，我們建立了兩種類型的排放清單范圍。范圍1排放包括在領土邊界內通過工業活動直接使用一次能源造成的直接碳排放。范圍2排放包括購買電力產生的排放，排放由領土邊界以外的上游發電廠產生。