海員的問(wèn)題
2018年4月,法律委員會(huì)強(qiáng)調(diào)指出,國(guó)際海事組織和國(guó)際勞工組織聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄的遺棄海員案件數(shù)量有所增加;從2011-2016年的12 - 19例上升到2017年的55例(國(guó)際海事組織,2018g)。經(jīng)濟(jì)困難的船主可能將海員遺棄在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的港口,使他們沒(méi)有食物、水、醫(yī)療保健、燃料或一次支付數(shù)月的費(fèi)用。
2017年1月生效的《海事勞工公約》2014年修正案規(guī)定,船東必須為此類放棄以及海員死亡或長(zhǎng)期殘疾索賠投保保險(xiǎn)。海運(yùn)集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)期貨資料,僅供參考,在國(guó)際貿(mào)易商船上服務(wù)的全世界海員人數(shù)估計(jì)為1 647 500人,其中大多數(shù)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家;中國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭被估計(jì)為五大海員供應(yīng)國(guó)(國(guó)際航運(yùn)商會(huì),2017)。
要求海事組織和國(guó)際勞工組織秘書(shū)處就將每個(gè)新案件的保險(xiǎn)相關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行磋商,并編制一份可協(xié)助解決案件的主管當(dāng)局和組織名單(海事組織,2018g)。此外,委員會(huì)獲悉國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)和國(guó)際海員權(quán)利國(guó)際正在制定指導(dǎo)方針,以支持執(zhí)行海事組織和國(guó)際勞工組織關(guān)于在發(fā)生海事事故時(shí)公平對(duì)待海員的準(zhǔn)則,因?yàn)楦鲊?guó)在執(zhí)行這些準(zhǔn)則時(shí)采取了不同的做法。
準(zhǔn)則旨在確保海員在發(fā)生海上事故后以及在公共當(dāng)局進(jìn)行任何調(diào)查和拘留期間受到公平對(duì)待,拘留時(shí)間不得超過(guò)必要時(shí)間。海運(yùn)集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)期貨資料,僅供參考,國(guó)際海員權(quán)利組織在2011 - 2012年進(jìn)行的一項(xiàng)全面調(diào)查表明,指南中詳細(xì)規(guī)定的海員權(quán)利經(jīng)常受到侵犯(國(guó)際海事組織,2018h)。
欺詐登記
在過(guò)去幾年中,幾個(gè)成員國(guó)向海事組織秘書(shū)處報(bào)告了欺詐使用其國(guó)旗的案件,許多非法注冊(cè)的船只,其中一些參與了非法活動(dòng)。2018年4月,法律委員會(huì)一致認(rèn)為,需要解決船舶的欺詐注冊(cè)問(wèn)題,并應(yīng)考慮采取有效的執(zhí)法措施,打擊這種做法,防止具有欺詐注冊(cè)的船舶經(jīng)營(yíng)。
但是,這個(gè)問(wèn)題是復(fù)雜的,因?yàn)樗婕皣?guó)際公法和私法的各個(gè)方面,需要多管齊下。
海事組織秘書(shū)處被要求對(duì)收到的案例進(jìn)行研究,并提供關(guān)于海事組織全球綜合航運(yùn)信息系統(tǒng)處理這一問(wèn)題的能力的信息,可能包括聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、樣本證書(shū)和登記處名單(海事組織,2018g)。法律委員會(huì)的工作方案包括審議防止與船舶欺詐登記和登記有關(guān)的非法做法的措施,目標(biāo)完成日期為2021年。
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