近期發(fā)布的最終方案相較于7月發(fā)布的《意見(jiàn)稿》,在實(shí)施范圍、配額分配方法和配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則等方面進(jìn)行了重要調(diào)整。首先,方案中對(duì)于“在發(fā)放年度核定配額前關(guān)停的機(jī)組”不再納入當(dāng)年的配額管理,這一改動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)配額管理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。
其次,方案中取消了冷卻方式修正系數(shù)。這一改動(dòng)是基于簡(jiǎn)化修正系數(shù)的考慮,同時(shí)也由于配額計(jì)算從基于供電量調(diào)整為發(fā)電量。這種調(diào)整在北方地區(qū)尤為顯著,因?yàn)楸狈降貐^(qū)用電量大,空冷機(jī)組的收益也因此而增加。雖然過(guò)去設(shè)立的冷卻方式修正系數(shù)旨在鼓勵(lì)北方缺水地區(qū)使用空冷機(jī)組,并給予其額外的碳配額補(bǔ)償,但現(xiàn)在由于配額計(jì)算方式的改變和北方用電量的增長(zhǎng),空冷機(jī)組的優(yōu)勢(shì)已不再明顯。這一改動(dòng)也反映了方案在追求公平性和簡(jiǎn)化管理流程上的努力。
此外,方案中對(duì)配額分配方法的修正系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整,只引入了調(diào)峰修正系數(shù),取消了冷卻方式修正系數(shù)。這一改動(dòng)旨在更精準(zhǔn)地支持調(diào)峰機(jī)組,將補(bǔ)償起點(diǎn)從85%降低至65%,以更好地鼓勵(lì)和激勵(lì)調(diào)峰機(jī)組的運(yùn)行。
在結(jié)轉(zhuǎn)政策方面,方案進(jìn)行了顯著的優(yōu)化。引入了基礎(chǔ)可結(jié)轉(zhuǎn)量B的概念,對(duì)于重點(diǎn)排控單位,他們可以無(wú)條件獲得10000噸的結(jié)轉(zhuǎn)量。這一改動(dòng)使得交易方式更加靈活,有助于解決盈余企業(yè)惜售、配額缺口履約壓力大以及交易不活躍等問(wèn)題。對(duì)于配額盈余超過(guò)10000噸的企業(yè),他們可以出售該部分配額的40%,以獲得剩余60%配額的結(jié)轉(zhuǎn)資格,從而避免了盈余配額的浪費(fèi)。
從長(zhǎng)期來(lái)看,方案的這些改動(dòng)有望對(duì)碳價(jià)產(chǎn)生積極影響。特別是引入基礎(chǔ)可結(jié)轉(zhuǎn)量10000噸的舉措,減緩了結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則對(duì)碳價(jià)的影響。隨著三大重點(diǎn)行業(yè)逐步納入碳市場(chǎng),碳價(jià)有望在溫和的環(huán)境中上漲。在此背景下,企業(yè)可能會(huì)傾向于在25年底、配額結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)限末期的高碳價(jià)環(huán)境中賣(mài)出盈余配額,這可能會(huì)導(dǎo)致碳價(jià)面臨一定的下行壓力。
此外,方案中的燃?xì)鈾C(jī)組平衡值和基準(zhǔn)值也進(jìn)行了同步上調(diào),盡管在2024年的收緊幅度仍在0.5%左右,但這并不改變約束力度。同時(shí),方案還取消了機(jī)組供熱量修正系數(shù),使得計(jì)算過(guò)程更加簡(jiǎn)化。
總結(jié)來(lái)看,與之前的方案相比,23、24年的最終方案在追求公平、簡(jiǎn)化管理流程、鼓勵(lì)調(diào)峰機(jī)組運(yùn)行以及靈活交易等方面都有了顯著的改進(jìn)。這些改動(dòng)不僅有助于提高碳市場(chǎng)的活躍度,也有助于推動(dòng)碳價(jià)的溫和上漲。然而,企業(yè)也需注意在新的結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則下合理規(guī)劃和管理自己的配額,以避免潛在的盈余配額浪費(fèi)或履約壓力。
展望未來(lái),雖然長(zhǎng)期碳價(jià)有望溫和上行,但在25年履約期后半程仍可能面臨一定的壓力。因此,企業(yè)需要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),合理規(guī)劃自己的碳排放和配額管理策略,以應(yīng)對(duì)可能的市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)。
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