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新的《實施細(xì)則》指引低效產(chǎn)能快速退出
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根據(jù)《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件，新的《實施細(xì)則》指引低效產(chǎn)能的快速退出，著重強調(diào)產(chǎn)能的合規(guī)性以及企業(yè)誠信經(jīng)營的重要性。對于可置換產(chǎn)能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。
相較于80號文件，《實施細(xì)則》增列了兩種不可置換的產(chǎn)能：一是不在合規(guī)性清單之列的產(chǎn)能；二是其能源效率未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿及基準(zhǔn)水平》規(guī)定的基準(zhǔn)要求。
自2024年開始，連續(xù)兩年每年運轉(zhuǎn)時間未達(dá)90天的水泥熟料生產(chǎn)能力、未進(jìn)行產(chǎn)能置換的光伏壓延玻璃生產(chǎn)線，以及日產(chǎn)量不超過150噸的工業(yè)用平板玻璃生產(chǎn)能力被視為需要調(diào)整的重點。同時，因各種債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無法拆除或被法院查封的生產(chǎn)能力也在此調(diào)整范圍內(nèi)。
為了加速產(chǎn)能置換方案的實施，《實施辦法》明確規(guī)定，項目企業(yè)需在公告發(fā)布后的兩年內(nèi)完成相關(guān)備案和環(huán)評手續(xù)，并在三年內(nèi)完成建設(shè)并點火投產(chǎn)，否則產(chǎn)能置換方案將失效。
針對已公布產(chǎn)能置換方案公告的項目，在《實施辦法》正式執(zhí)行前未開始建設(shè)的工程，應(yīng)爭取在2026年12月底前完成點火并投入運營；如未能如期完成，那么從2027年1月1日起，其產(chǎn)能置換方案將失效。在期貨市場專家魏朝明的觀點中，玻璃產(chǎn)能置換規(guī)定不僅新增了能效與環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，而且強調(diào)了產(chǎn)能的能效必須達(dá)到基準(zhǔn)水平，方可進(jìn)行置換。
此舉將有利于推動能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能自然退出市場。《實施辦法》發(fā)出了嚴(yán)格管控產(chǎn)能的信號，清晰界定了新增水泥熟料、平板玻璃項目的備案禁令，對于確實有必要的新建項目，必須精心策劃產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。同時，需強化與能效環(huán)保政策的協(xié)同作用，任何未達(dá)到基準(zhǔn)能效水平的產(chǎn)能均不得用于置換。
對此，另一位期貨分析師壽佳露也提出，《實施辦法》中新建產(chǎn)線必須達(dá)到能效標(biāo)桿，環(huán)保績效需達(dá)到A級，這對玻璃行業(yè)而言，無疑是對能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升。此外，產(chǎn)能置換的審核標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，任何低效產(chǎn)能均不得參與置換，且置換方案需經(jīng)過嚴(yán)格的審核和公示程序。” 體現(xiàn)了政府推崇高效節(jié)能與環(huán)保的生產(chǎn)理念，旨在推動玻璃產(chǎn)業(yè)邁向綠色低碳的轉(zhuǎn)型升級之路。
相較于80號文件，《實施細(xì)則》增列了兩種不可置換的產(chǎn)能：一是不在合規(guī)性清單之列的產(chǎn)能；二是其能源效率未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿及基準(zhǔn)水平》規(guī)定的基準(zhǔn)要求。
自2024年開始，連續(xù)兩年每年運轉(zhuǎn)時間未達(dá)90天的水泥熟料生產(chǎn)能力、未進(jìn)行產(chǎn)能置換的光伏壓延玻璃生產(chǎn)線，以及日產(chǎn)量不超過150噸的工業(yè)用平板玻璃生產(chǎn)能力被視為需要調(diào)整的重點。同時，因各種債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無法拆除或被法院查封的生產(chǎn)能力也在此調(diào)整范圍內(nèi)。
為了加速產(chǎn)能置換方案的實施，《實施辦法》明確規(guī)定，項目企業(yè)需在公告發(fā)布后的兩年內(nèi)完成相關(guān)備案和環(huán)評手續(xù)，并在三年內(nèi)完成建設(shè)并點火投產(chǎn)，否則產(chǎn)能置換方案將失效。
針對已公布產(chǎn)能置換方案公告的項目，在《實施辦法》正式執(zhí)行前未開始建設(shè)的工程，應(yīng)爭取在2026年12月底前完成點火并投入運營；如未能如期完成，那么從2027年1月1日起，其產(chǎn)能置換方案將失效。在期貨市場專家魏朝明的觀點中，玻璃產(chǎn)能置換規(guī)定不僅新增了能效與環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，而且強調(diào)了產(chǎn)能的能效必須達(dá)到基準(zhǔn)水平，方可進(jìn)行置換。
此舉將有利于推動能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能自然退出市場。《實施辦法》發(fā)出了嚴(yán)格管控產(chǎn)能的信號，清晰界定了新增水泥熟料、平板玻璃項目的備案禁令，對于確實有必要的新建項目，必須精心策劃產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。同時，需強化與能效環(huán)保政策的協(xié)同作用，任何未達(dá)到基準(zhǔn)能效水平的產(chǎn)能均不得用于置換。
對此，另一位期貨分析師壽佳露也提出，《實施辦法》中新建產(chǎn)線必須達(dá)到能效標(biāo)桿，環(huán)保績效需達(dá)到A級，這對玻璃行業(yè)而言，無疑是對能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升。此外，產(chǎn)能置換的審核標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，任何低效產(chǎn)能均不得參與置換，且置換方案需經(jīng)過嚴(yán)格的審核和公示程序。” 體現(xiàn)了政府推崇高效節(jié)能與環(huán)保的生產(chǎn)理念，旨在推動玻璃產(chǎn)業(yè)邁向綠色低碳的轉(zhuǎn)型升級之路。
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