成功的市場化措施的政策杠桿
與其他措施類似,排放交易計劃和碳排放稅各有利弊。國際海事組織還沒有決定除了其他政策(例如注重效率或燃料的政策)外,以市場為基礎(chǔ)的措施是否具有成本效益,能夠促進航運脫碳。
此外,目前還不清楚哪些以市場為基礎(chǔ)的措施最適合實現(xiàn)脫碳目標(biāo),同時又能在政治上為相關(guān)利益相關(guān)者所接受。碳排放權(quán)及航運期貨資料,僅供參考,以下各段將討論市場化措施的關(guān)鍵政策杠桿的利弊,并在圖3.7中提供概述。
市場化措施
最常被提及的基于市場的措施是排放交易體系和碳排放稅。碳排放交易系統(tǒng)主要有兩類:
•總量控制與交易系統(tǒng),其中允許的最大排放量是確定的(排放上限),排放限額(通常每一個代表排放一噸二氧化碳的權(quán)利)是拍賣的(基于市場定價的方法)或根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)免費分發(fā)的(“祖父制”)。
•沒有設(shè)定排放上限的基準(zhǔn)和信用體系。碳排放權(quán)及航運期貨資料,僅供參考,排放活動的排放強度是根據(jù)一個基線來設(shè)定的,這個基線可以是日常業(yè)務(wù)或其某些比例。排放低于基準(zhǔn)的污染者將獲得信用,他們可以賣給其他需要他們遵守排放要求的人。
碳稅直接確定了二氧化碳的價格(在排放交易系統(tǒng)中通常是每噸),并可作為對化石燃料的碳含量征收的燃料稅。與排放交易體系相反,減排結(jié)果不是預(yù)先確定的,但碳價格是(非市場定價)。
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