當地時間的2月10日,特朗普宣布終止所有現有批準的鋼材及其衍生品、鋁制物品及其衍生品的關稅豁免及免稅配額。此舉將從3月12日午夜12點開始生效,并將鋁的從價稅率由當前的10%上調至25%。這一政策是對特朗普之前任期內全球鋼鋁關稅增設的延續與升級。
其中,最為顯著的改變在于此次沒有任何形式的豁免和例外規定。此外,相較于之前的稅率,特朗普此次將鋁的稅率加征幅度大幅提升至25%。早在2018年,特朗普便以維護美國“國家安全”為名,利用232條款對全球進口的鋼、鋁產品征收了高達25%和10%的關稅。此后,在特朗普執政的2017至2020年間,對包括澳大利亞、韓國、巴西、阿根廷、墨西哥、加拿大等國提供了不同程度的免稅或配額免征待遇。
然而,在拜登接任后的2021至2024年間,對于歐盟、日本、英國、烏克蘭等國的鋼、鋁及其衍生品進口進行了部分關稅配額豁免。但拜登對中國發起的180億美元關稅加征清單將部分我國鋼材和鋁制品的稅率提升至25%,該政策已于2024年9月27日開始實施。
就鋁材而言,加拿大、墨西哥等國家可能受到的沖擊最大。從美國的進口來源看,加拿大、中國和墨西哥分別是美國鋁及其制品的前三大進口來源國。在2023年,它們分別占據了美國進口份額的39.7%、9.7%和6.9%。值得注意的是,與2018年相比,加拿大和墨西哥的份額有所增加,而中國的份額則有所下降。此外,加拿大和墨西哥的鋁及其制品出口中,輸往美國的比重均超過8成,美國是它們的第一大出口目的地。
對于鋼材而言,預計此前享受輸美免稅或配額豁免的加拿大、巴西、墨西哥等國家將受到最大沖擊。在2023年美國鋼鐵進口中,加拿大、巴西、墨西哥等前五大進口來源國占據了重要的地位。其中,美國是加拿大、墨西哥和巴西的最大鋼鐵出口市場,其中超過8成的鋼鐵出口額銷往美國。此外,中國的轉口貿易也可能受到影響,尤其是通過越南、巴西、韓國等地的轉口。雖然我國鋼材出口到美國的比重僅占1.1%左右,但對我國通過第三方進行的轉口貿易量產生了較大影響。
美國作為鋼材和鋁的凈進口國,特朗普的新關稅政策將進一步推高國內通脹水平、增加汽車生產成本以及石油的鉆探和開采成本。隨著特朗普對鋼、鋁產品加征25%關稅的政策生效,其他國家也可能會相繼采取貿易反制措施。短期內,全球貿易的不確定性可能會持續上升,這可能進一步推動對避險資產的需求。
總體而言,特朗普的新關稅政策將對全球貿易格局產生深遠影響。各國需要密切關注這一政策的實施情況,并采取相應的應對措施以減輕其可能帶來的負面影響。同時,這也可能為全球貿易帶來新的機遇和挑戰。
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